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內容來自sina新聞
全國政協委員稱拍牌照限行更合理 搖號全憑運氣
新華網北京3月2日電(記者郝亞琳、趙文君、劉美子、周暢)從最早實行限牌限行的"北上廣"，到南昌、長春、貴陽、遵義等二三線城市，對小汽車購買和使用進行限制的手段被越來越多的城市所采納，但這種做法和實際收效卻一直備受爭議。
交通擁堵真的能夠一"限"瞭之嗎？來京出席全國兩會的一些代表委員認為，城市治堵不能僅靠"限"計"限"策，而是脫離"懶政"思維，科學管理城市、科學統籌城市發展，對癥下藥。
"限"字難治"堵"
杭州於2011年開始推行錯峰限行，卻在半年內激增近8萬輛機動車，交通愈發擁堵；去年3月，上海私車牌照拍賣價格突破9萬元大關，被稱"最貴鐵皮"，但道路擁堵並未緩解；去年9月17日，限行多年的北京晚高峰近百條路段的"擁堵模式"讓司機怨聲載道；去年9月22日，"中國城市無車日"，杭州、北京等限行城市變成"堵車日"......
"目前，國內一些城市采取瞭尾號限行、限購等措施來緩解城市擁堵，雖然這些措施能限制一定的車流量，但這種權宜之計並非大中城市的'治堵'之本。"全國人大代表、中鐵四局集團總經理許寶成認為，購車剛需客觀上一定程度存在，限購、限號措施並沒有達到限制車輛出行的目的。
許寶成認為，滯後的交通基礎設施與迅猛發展的交通現狀不相適應、城市公共交通發展相對滯後、市民出行方式比例嚴重失衡、城市公共停車場商業建築配建停車位嚴重不足、城市規劃缺乏科學性前瞻性都是造成城市擁堵的原因，解決方案並不能僅僅停留在"限號"上。
全國人大代表、安徽省社會主義學院副院長李霞則表示，簡單地限行、限號這種治標不治本的行為僅考慮短缺效果，卻不深究擁堵的根本原因，也沒有仔細考慮可能產生的後果，隻能造就出"史上最貴鐵皮""天天擁堵日"等問題，而無法根治交通擁堵難題。
一"限"瞭之是懶政
"限瞭還堵的原因不能簡單地歸結於懶政，如果限瞭以後，政府什麼都不做，那才是懶政。"全國政協委員、同濟大學建築與城市規劃學院教授唐子來說。
他認為，對於公車的限制，不僅要限，還要加大管制的力度；對於傢用小汽車，則主要以通過價格杠桿對其的使用需求進行調節，"小汽車的使用要占用大量的公共資源，比如道路、停車、溫室氣體排放等，城市沒法無限制地滿足小汽車的使用需求。國外很多城市對小汽車的使用也有很高的條件。"
目前，國內城市對於小汽車的需求限制主要分為"拍牌照"和"搖號"兩種方式，在唐子來看來，前者更為合理，"城市的道路和停車場是稀缺的公共資源，通過競拍方式獲得小汽車的使用權，其實就是你要支付相應的社會成本，搖號則全憑運氣，誰有運氣，誰就可以無償占用社會資源、無償污染環境。其實除瞭法規行政手段，經濟手段更重要。"
唐子來建議，既要限制小汽車的擁有，更要限制小汽車的使用；疏導則包括規劃合理的城市空間結構、集約使用城市土地、混合劃分城市功能佈局、完善城市的公交體系等。
城市的暢通不在路的寬度，而在管理者的決策"維度"
近些年，全國每年都要投資7000億元用於城市道路橋梁建設改造，但是城市交通擁堵問題並未得到根本解決，甚至有網友調侃現在是修一條路堵一條路，為什麼城市的道路越修越堵？
"路的暢通不在寬度而在密度。"國傢行政學院政策決策部研究員王小廣說，"同樣一公裡，修一條大寬路就不如修十條支路，更不能有斷頭路。路多瞭，汽車在堵車時就分流掉瞭。"
唐子來認為，將城市劃分為單一用途街區，如商業區、居住區、工業區等的做法，會導致城市中相互關聯的功能活動之間民間房屋二胎設定缺乏有效的空間聯系，不僅削弱瞭城市活力，也產生不必要的工作和生活出行，"說到底，一個城市到底堵不堵，並不決定於路的寬度、密度，而在於城市管理者決策的科學'維度'。"
全國政協委員、華東師范大學社會發展學院院長丁金宏認為，治堵不能忽視人口因素，要有規劃地引導城市人口密度合理分配，"大城市的政府必須有必要的調控權，能夠調控當地人口規模，路面人口密度降不下來，就不可能不擁堵。"
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-03-03/11552630056.shtml
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